2011年3月の東日本大震災――未曾有の危機に、国交省東北地方整備局長・徳山日出男は果断な決断と超法規的措置で現場復旧を導いた。なぜ彼は「ヤミ屋のオヤジ」と自ら記したのか。伝説のリーダーの思考に迫り…